第11期
总第145期
28365365.com打不开 2014年7月14日
本 期 要 目
★ 经验成效
我市上半年新增城镇就业3.5万人
我市城乡居民社会保障水平稳步提高
★ 特色创新
我市全面推行农民工工资支付一卡通双代管
★ 基层信息
秦州区完善公共服务体系力促高校毕业生就业
经验成效
我市上半年新增城镇就业3.5万人
今年以来，我市面对经济下行压力加大对就业造成的不利影响，全面实施一系列促进就业的政策措施，保持了就业局势的基本稳定。截止六月底，全市新增城镇就业35454人，完成年任务的65.7 %。
一是全力促进高校毕业生就业。积极做好高校毕业生就业民生实事项目、实施相关准备工作，强化政府扶持就业的主导责任，完善高校毕业生就业服务体系，精简下放应届高校毕业生注册报到、人事档案代理权限，提高服务效率。搭建高校毕业生就业的市场平台，通过组织大型人力资源招聘会、月末人才招聘、民营企业招聘周等活动，加大市场就业配置力度。市人力资源市场已累计举办招聘会3场，近3000人通过市场实现就业。
二是大力扶持困难群体就业。落实就业资金补贴等政策，开展就业困难群体专项援助、积极就业政策落实社会效果评估工作，全面落实各项就业再就业及促进创业带动就业的政策措施，全市共使用就业资金7026万元，落实社会保险补贴175万元，共扶持7478人失业人员实现再就业。
三是开发公益性岗位援助就业。加大政府购买公益性岗位援助高校毕业生就业力度，在去年年底安置372名高校毕业生到我市基层派出所公安协警岗位就业的基础上，今年再次从复转退伍军人和警察院校毕业生中招聘公益性岗位特警辅助60人。截至目前，全市通过公益性岗位累计安置高校毕业生1515人。
四是加强技能培训优化就业。以深入实施城乡居民技能培训民生实事工程为重点，开展了贫困家庭“两后生”中长期培训、省级农村创业和技能带头人示范性培训、举办职业技能大赛等，全市共举办创业培训84个班次，培训创业人员2325人，其中市级举办创业培训8次、培训学员372人。帮助一大批人员在掌握一技之长后走上了就业岗位。（局办公室整理）
我市城乡居民社会保障水平稳步提高
一是社会保障待遇水平不断提高。对企业退休（职）人员、“五七工、家属工”等计划外用工基本养老金进行第十次普调，为全市78021人退休（职）人员月人均增资185.99元，调整后月人均养老金为1739.735元；对城乡居民基础养老金由每人每月60元提高到了65元，共为37.5万符合领取待遇的城乡居民发放养老金1.6亿元，发放率达到100%。调整提高了失业金补助标准。同时，积极开展保费稽核工作，有效促进了缴费基数的真实性和准确性。
二是社会保障覆盖范围逐步扩大。积极推进城镇职工、城乡居民社会养老保险扩面征缴，逐步缩小城乡社保制度差异，基本建立了覆盖全民、保障不同群体的制度体系。全面推进被征地农民参加社会养老保险工作，初步确定全市符合参保条件的被征地农民3万多人，已拨付各有关县区国家、省、市部重大项目失地农民养老保险项目补助资金16754万元。截止目前，全市城乡居民已参保165万人，城乡居民养老保险续保率达到了64.71%。
三是医疗保险市级统筹渐趋规范。积极推进医疗、工伤、生育“三个保险”市级统筹，完善市级统筹各项配套政策，不断规范医疗保险市级统筹业务经办，较好的保障了广大参保职工需求。市级参保单位大额医疗保险最高支付限额、“老工伤”人员工伤待遇进行多次调整，提高市级参保单位大额医疗保险最高支付限额，企业单位职工最高额度提高到32万元，机关事业单位职工提高到40万元。即将启动实施事业单位工伤保险。
四是社保监管服务机制逐步健全。不断完善养老保险资格认证，首次在全市范围内开展养老保险待遇领取资格人脸识别认证系统，采取设立认证窗口、上门服务、域外定点建模等方式，采集人脸建模数据。加强医保个人账户管理，稽核规范“两定”机构医疗服务。加强对全定点医疗机构考核管理，有效提升了全市定点医疗机构就医结算服务水平。加快“五险合一”社会保险信息系统建设。（综合供稿）
特色创新
我市全面推行农民工工资支付一卡通双代管
为了从源头上堵住拖欠、克扣劳动者工资等违法行为，规范用人单位劳动用工管理和工资支付，有效地维护劳动者的合法权益，我市在学习借鉴省外先进经验的基础上，在全市范围内推行劳动者实名制管理及工资支付“一卡通、双代管”办法。该办法是指由用人单位对劳动者进行备案登记，到指定开户银行为劳动者办理银行卡，通过信息传输和软件管理系统自动完成工资结算，再由开户银行按月足额发放劳动者工资，实现对劳动者的考勤和工资发放的“双代管”。为了确保此项工作的顺利开展，我市劳动监察部门组织工作人员到外地观摩学习，率先在我市具有代表性的4家建筑施工单位和1家餐饮服务行业试点，并由农村合作银行负责“一卡通”的办理工作。目前，市本级已完成 “一卡通、双代管”工作试点，为劳动者办理银行卡419张，为用人单位提供考勤刷卡机12台，力争在2015年底实现全市各类用人单位“一卡通双代管”工作全覆盖。“一卡通、双代管”的实施，为用人单位规范劳动用工搭建了信息化管理平台，降低了用人单位行政管理成本，更为重要的是从源头上有效避免了劳资矛盾纠纷行为的发生。（市劳动监察支队 边旭峰）
基层实践
秦州区完善公共服务体系力促高校毕业生就业
秦州区把完善公共就业服务体系机制，作为引导高校毕业生到中小微企业和民营经济组织就业的重要举措，根据就业形势，针对就业需求，基本建立了多领域、多层次的就业服务体系。 一是完善数据掌握基础信息。制作了《人事代理卡》、《人才信息登记卡》、《档案托管证》，实行“双卡双用”，提高了高校毕业生资源配置的使用率，为高校毕业生择业和再就业起到了“信息一卡通”的作用。同时，在建立完善大中专毕业生报到注册、人事代理、档案查询、网上招聘四位一体数据库的基础上，与企业建立长期稳定的人才供需关系，根据企业生产经营和人才需求情况，结合高校毕业生专业特长、就业意向等，及时发布就业信息、岗位推荐、人才派遣。目前，已走访企业480多家，260名毕业生推荐在企业就业。二是加大培训提升就业技能。不定期召开就业、创业培训会，将就业形势、创业政策、信息渠道、择业技巧等及时传达给高校毕业生，帮助提高毕业生认清就业现状，转变就业观念，有效疏导帮助毕业生市场择业。今年已举办就业培训会3次，1200多名毕业生参加了培训会。三是搭建平台强化市场配置。通过举办大型人才招聘会、月中人才招聘会、专场联合招聘会等方式，为高校毕业生提供“双向选择”的就业平台。今年春季大型人力资源招聘洽谈会上，就有226家企业提供就业岗位5000多个，入场求职者2万多人次，登记求职人员接近1万人，现场签订就业意向3000多人，会后回访成功率达到52%以上。四是拓宽基地开展就业见习。始终把就业见习基地作为高校毕业生开展岗位锻炼、提高就业技能的主要方式，加强与企业沟通协商，建立了稳定的企业吸纳高校毕业生见习基地。目前，已与5家企业建立了高校毕业生就业见习基地，与326家企业建立了长期稳定的人才供求推荐关系，有200多名高校毕业生通过就业见习基地实现了就业。 五是扩大宣传营造良好氛围。与天水晚报建立了长期合作关系，不定期在天水晚报刊发企业用工需求、岗位信息，目前已发布1000多条就业信息。同时，还通过报刊、电视、网站等媒体宣传高校毕业生扎根基层、创业成才的典范人物和先进事迹，积极营造有利于毕业生就业、创业的良好氛围。（秦州区人社局 张秋云)
报：省人力资源和社会保障厅办公室、政策法规处；市委办公室信息科，市委督查室，市人大常委会办公室，市政府办公室信息科、市政府督查室、市政府秘书三科，市政协办公室。
发：各县区人力资源和社会保障局，局属各单位，局机关各科室。
送：市委、市政府相关领导，局领导班子成员。
签发：张勤学 核稿：裴育栋 采编：刘响平 贺亚宁
共印80份
