第9期
总第143期
28365365.com打不开 2014年7月1日
本 期 要 目
★ 重要部署
我市定点医疗机构三大问题亟待规范
★ 工作动态
我市企业务工人员从业状况呈现六大特点
我市开展积极就业政策落实社会效果评估工作
★ 基层信息
甘谷县四抓四促力促高校毕业生充分就业
重要部署
我市定点医疗机构三大问题亟待规范
日前，我市对市直直接结算的58家基本医疗保险定点医疗机构2013年度协议执行情况进行了考核，从考核情况看，我市定点医疗机构有三大问题亟待进一步解决。
一是医保经办机构履职不够到位。部分定点医院至今没有设立专门的医保经办机构，或者机构不健全，人员兼职问题比较突出。医保工作机构职能发挥不到位，对患者基本情况不清，基础数据不详、无汇总分析；周报不及时，迟报、漏报甚至不报的现象时有发生，特别是个别综合性医院结算票据有数月积累报审的现象；同时，对政策宣传不主动，参保住院患者对就医结算政策理解不准、程序不熟，导致补办医保结算手续的参保患者时有发生，影响医患关系。
二是医院诊疗趋利现象较为突出。部分医疗机构在诊断检查和治疗方面对大型仪器设备使用频繁，重复检查、分解检查、检查项目与疾病不对症、过度检查的问题较为普遍，特别是民营医院有极为明显的趋利现象；县区定点医疗机构费用控制不力，平均住院费明显高于市直定点医疗机构；同时，医保病历填写不完整、不规范，患者身份信息错误、病程记录不全、住院病种目录分类不准等问题仍然存在。
三是药品管理使用程序有待规范。部分职工医院和专科类定点医疗机构的备药情况依然较低，在使用乙类药品、自费药品和进行特殊检查时无患者签字，患者知情率较低；出院带药超量的现象仍未杜绝，自费药品、乙类药品使用率过高，不合理用药、尤其是不合理使用抗生素的现象较为普遍；药品目录审查不严，药品分类错误，乙类药品报销比例违规，造成费用结算不准确，特别是跨县区住院参保患者结算不及时；临床用药与费用明细清单不符，医嘱与实际用药、实际用药与收费清单不一致，用药数量与收费数额不相符等情况仍然存在。（市医保中心 安纪星）
工作动态
我市企业务工人员从业状况呈现六大特点
从去年底开始到今年4月，我市按照大型企业全部抽取、中小型企业典型抽样的原则，在秦州、麦积两区71户企业、11个行业中，每户抽取15人作为样本，对全市企业用工从业人员情况进行了抽查。从抽查情况来看，我市企业用工总体呈现六大特点。
一是行业用工相对集中。从经济类型看，私营企业用工占到了40.4%，有限责任公司占35.1 %，国有企业占8.9%，三者共占企业农民工就业人数的84.4%。按行业类型看，在制造业中就业的农民工占37%，建筑业占26%，住宿和餐饮业占13%，三个行业就业的农民工占被调查农民工总数的76%，总体来看，私营企业和制造业是我市农民工就业的主渠道，用工需求较大。
二是用工渠道灵活多样。从农民工就业渠道看，农民工外出就业主要靠同乡或亲戚朋友推荐，占41.5 %，另有22%是通过劳动力市场洽谈招聘，有11.2%是通过网络、报刊等各种媒体查找招工信息，有8.6%是直接通过用人单位入村招工，有6.5%是通过政府或中介有组织的劳务输出。
三是职业技能相对偏低。被调查企业农民工的文化程度以初高中为主体，约占70.5%，小学及以下占 4.3%，中专以上占15.8%，文化程度整体不高。从职业技能水平看，企业农民工中持有国家职业资格证书的占26.4%，持有高技能证书的仅为0.4%。农民工职业技能水平仍然偏低，但参加职业技能培训的比例有所提高，农民工外出务工前接受过职业技能培训的为57.2%，在企业务工后这一比例上升为69.8 %。
四是工资水平稳步增长。企业农民工月平均劳动报酬为2064.72元，其中，男性为2374.57元，女性为1687.54元。
从经济类型看，集体企业和股份合作企业农民工月收入最高，分别为2463.44元和2406.67元；在其他内资企业工作的农民工月收入最低，仅为1440元。分行业看，企业农民工平均月劳动报酬最高的三个行业分别为建筑业2966.35元，房地产业2806.67元，交通运输、仓储和邮政业2222.44元，较往年均有不同程度增长。
五是劳动关系和谐稳定。在被调查企业中，签订了固定期限劳动合同的占65.5%；签订了无固定期限劳动合同的占5.7%；签订了以完成一定工作任务为期限的劳动合同的占4.7%。就固定期限劳动合同而言，平均合同期限为18.49个月，反映出随着我市劳动保障法律法规宣传力度的加大和劳动执法水平的不断提高，企业依法用工和务工人员依法维权的意识均明显提高。
六是社会保障稳步提高。被调查企业农民工参加各项社会保险的比例分别为：参加城镇基本养老保险的占 4.5%，城镇职工基本医疗保险的占2.9%，失业保险的占5.2%，工伤保险的占30.6%，生育保险的占2.1%，同时，随着城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗的扩面，绝大多数农民工参加了这两项保险，有效发挥了垫底的作用，形成了多层次、多领域、较为完善的保障体系。（局规划财务科 苏文）
我市开展积极就业政策落实社会效果评估工作
为全面了解积极就业政策落实情况，评估政策实施的效果，为制定新的促进就业创业政策提供决策依据，根据人社部统一部署，日前，我市认真组织开展了积极就业政策落实效果评估工作。这次调查评估共在全国10省的20个城市中进行。主要内容分为两部分，一是对被调查城市2008年以来经济社会发展基本情况、就业专项资金使用情况、享受各项扶持政策情况、公共就业人才服务情况、就业困难人员情况、高校毕业生情况等7个方面数据进行全面的了解，具体涉及年度经济总量、财政收入、分行业就业人数、就业补助资金分项使用额和各项人群的就业分类等近70项指标。二是在部分就业困难人员、高校毕业生、创业者、农民工、企业、公共就业人才服务机构、政府部门及群团组织中对积极就业政策的总体实施情况、各项政策目标的实现程度、各项政策产生的社会影响、公民对政策的参与回应程度、政策本身存在的问题以及政策执行过程中的问题进行全面的调查评估。为全面完成调查评估任务，我市严格按照人社部对每类调查对象的选样要求，在认真收集填报各类统计数据的同时，在全市选择了36个社区，确定360名就业困难人员、260名高校毕业生、260名创业者、360名农民工、50户企业、10家公共就业人才服务机构和11家政府部门及群团组织进行了问卷调查，并针对当前高校毕业生就业最为突出的实际，特别增加了对高校毕业生目前就业状况、就业渠道、求职中遇到的主要问题、享受政策的满意程度以及高校毕业生到基层就业最需要解决的问题等14项调查内容。从调查情况来看，2013年末全市就业总人数近200万人、其中创业带动就业18936人，分别是2008年的201%、300%、107%和557%，充分说明随着全市经济社会快速发展，就业总量持续增加，创业活力不断增强，国家积极就业政策的实施取得了显著的社会效果。同时，通过调查也发现政策落实中还存在地方配套就业政策少、机制不够灵活、政策落实门槛较高等几个问题，需要通过进一步完善和落实相关政策，有针对性的加以解决。（局就业促进科 夏玉萍）
基层信息
甘谷县四抓四促力促高校毕业生充分就业
近年来，甘谷县采取“四抓四促”措施力促高校毕业生就业，取得了较好成效。截止目前，全县共接收登记回县高校毕业生8248人，通过各类招考项目实现稳定就业3044人、自主灵活就业2922名。一是抓岗位挖掘促就业。在定期清理各乡镇、各部门、各单位空编腾出就业岗位的基础上，组织开展“下企业、摸实情、促就业”专题调研活动，在县域企业挖掘更多的就业岗位，促进回县高校毕业生充分就业。据统计，已累计挖掘就业岗位1097个。二是抓创业扶持促就业。通过举办创业培训班，发放小额担保贷款，落实税收优惠、财政贴息等创业扶持政策支持高校毕业生创业。目前，引导高校毕业生参加创业培训110人，创业成功的有36人，创办企业并已初具规模的有10人，享受小额担保贷款330万元。三是抓平台搭建促就业。组织用人单位和求职人员积极参加省市各类人才交流会，推荐我县未就业高校毕业生跨地区灵活就业；每年定期举办甘谷县企业人才专场招聘会，引导高校毕业生在县域内企业就业；积极争取人才市场建设项目，为推动高校毕业生就业工作提供基础保障。通过县域企业招聘、跨区域交流、自主创业等灵活就业渠道，为2922名高校毕业生实现灵活就业。四是抓优质服务促就业。不断加强对毕业生的就业服务，采取扩大人事代理、办理集体户口落户、党团关系接转、代办社会保险手续、加强档案托管、开通手机短信服务平台、完善工作制度、转变工作作风等手段，为回县未就业毕业生提供了及时、高效、优质的就业信息和指导服务。（甘谷县人社局 程喜明、杨志勤）
报：省人力资源和社会保障厅办公室、政策法规处；市委办公室信息科，市委督查室，市人大常委会办公室，市政府办公室信息科、市政府督查室、市政府秘书三科，市政协办公室。
发：各县区人力资源和社会保障局，局属各单位，局机关各科室。
送：市委、市政府相关领导，局领导班子成员。
签发：张勤学 核稿：裴育栋 采编：刘响平 贺亚宁
共印80份
